OCDE aponta risco de automação para 27% do emprego

Pesquisa com mais de 2 mil empregadores e mais de 5 mil trabalhadores mostram um panorama  das opiniões sobre os benefícios e riscos da IA. ...

Pesquisa com mais de 2 mil empregadores e mais de 5 mil trabalhadores mostram um panorama  das opiniões sobre os benefícios e riscos da IA.

O lançamento do ChatGPT em 30 de novembro de 2022 foi um marco no avanço da inteligência artificial (IA).  Esse chatbot foi baseado na terceira versão do Generative Pre-Training Transformer (Transformador generativo pré-treinado) – GPT-3 – que é um modelo de linguagem autorregressivo que usa aprendizagem profunda para produzir texto semelhante ao humano.

Antes do lançamento do GPT-3, o maior modelo de linguagem era o Turing NLG da Microsoft, lançado em fevereiro de 2020, com capacidade para 17 bilhões de parâmetros – menos de um décimo do GPT-3 (que possui 175 bilhões de parâmetros). Os parâmetros, de uma maneira simplificada, podem ser compreendidos como uma espécie de unidade de capacidade de aprendizado.

Isso gerou uma consciência sem precedentes do potencial da IA para mudar nossas vidas e economias. Em face desse cenário, a OCDE lançou seu primeiro estudo sobre uma área onde se sabe que a IA terá um impacto significativo: o mercado de trabalho, focando nos setores de manufatura e financeiro que vêm integrando a IA em seus processos de trabalho há vários anos.

Em 2022, a OCDE pesquisou mais de 2.000 empregadores e 5.300 trabalhadores nos setores de manufatura e finanças de sete países da OCDE. Os resultados mostraram opiniões fortes e divisões acentuadas sobre os benefícios e riscos da IA.

Apesar das preocupações renovadas sobre um futuro sem empregos, muito em razão do advento recente das IAs generativas, o impacto da IA nos níveis de emprego atuais tem sido limitado até o momento. Estamos em um estágio muito inicial de adoção da IA que está geralmente concentrada nas maiores empresas que muitas vezes ainda estão experimentando essas novas tecnologias.

No entanto, é claro que o potencial para substituição permanece significativo, aumentando os medos de diminuição de salários e perda de empregos. Levando em conta o efeito da IA, as ocupações com maior risco de automação representam cerca de 27% do emprego. Esses trabalhos de alto risco são definidos como aqueles que exigem mais de 25 das 98 habilidades e habilidades que os especialistas em IA consideram facilmente automatizáveis, de acordo com o estudo de 2022 “What skills and abilities can automation technologies replicate and what does it mean for workers? (Quais habilidades e habilidades as tecnologias de automação podem replicar e o que isso significa para os trabalhadores?). Alguns países podem até ver até 37% de seus empregos afetados pela IA em um futuro próximo.

A seguir, um resumo dos capítulos do relatório OECD Employment Outlook 2023 – Artificial Intelligence and the Labour Market (Perspectivas de Emprego da OCDE 2023: Inteligência Artificial e o Mercado de Trabalho).

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• 1. Sob pressão: Desenvolvimentos do mercado de trabalho e salários nos países da OCDE
• 📈A robusta recuperação da recessão COVID-19 perdeu ímpeto desde 2022, com o emprego e o desemprego se estabilizando. Os mercados de trabalho permanecem apertados, apesar de sinais de alívio. Nesse contexto, a qualidade dos empregos oferecidos melhorou em algumas dimensões, mas os salários reais estão caindo significativamente em quase todos os países da OCDE, apesar de um aumento no crescimento nominal dos salários. Em muitos países, os lucros cresceram robustamente, muitas vezes mais do que os salários nominais. Os salários mínimos nominais estão acompanhando a inflação, mas quaisquer ganhos reais podem desaparecer rapidamente se a inflação permanecer alta.
  
  📊A análise também aponta que, o choque energético causado pela guerra da Rússia contra a Ucrânia colocou um freio no crescimento global e contribuiu para impulsionar a inflação de preços em muitos países para níveis não vistos em décadas. No entanto, os mercados de trabalho da OCDE provaram ser resilientes. O emprego e o desemprego se mantiveram estáveis, e o mercado de trabalho permanece apertado na maioria dos países, apesar de alguns sinais de alívio.
  
  🌍 Apesar da inflação ter atingido níveis não vistos em décadas em muitos países, os salários reais por hora caíram - muitas vezes substancialmente - em praticamente todos os setores e países da OCDE, contribuindo para a crise do custo de vida. No primeiro trimestre de 2023, apesar do aumento dos salários nominais, o crescimento anual real dos salários foi de -3,8% em média nos 34 países da OCDE com dados disponíveis, com uma queda observada em 30 países. A perda de poder de compra é particularmente desafiadora para os trabalhadores de famílias de baixa renda, que têm menos margem para lidar com aumentos no custo de vida através de poupanças ou empréstimos e muitas vezes enfrentam taxas de inflação reais mais altas porque uma proporção maior de seus gastos vai para energia e alimentos.
  
  💼 Finalmente, o capítulo discute várias alavancas políticas que podem ser ativadas para limitar o impacto da inflação sobre os trabalhadores e garantir uma partilha justa da crise de custo de vida entre os contribuintes (através de impostos governamentais), empresas e trabalhadores. A maneira mais direta de ajudar os trabalhadores é por meio de um aumento em seus salários. As instituições de definição de salários - incluindo salários mínimos e negociação coletiva - podem ajudar a mitigar as perdas de poder de compra e garantir uma distribuição justa do custo da inflação entre empresas e trabalhadores, evitando uma espiral de preços-salários.
• 2. Inteligência artificial e o mercado de trabalho: Introdução
• 🤖 O progresso na Inteligência Artificial (IA) tem sido tão significativo que, em algumas áreas, seu desempenho tornou-se indistinguível do dos humanos. Isso, combinado com a queda nos custos de produção e adoção dessas novas tecnologias, sugere que as economias da OCDE podem estar à beira de uma revolução da IA, que poderia mudar fundamentalmente o local de trabalho. No entanto, apesar dos muitos benefícios potenciais da IA, também existem riscos significativos que precisam ser abordados urgentemente. As políticas e o diálogo social podem desempenhar um papel fundamental na mitigação desses riscos, sem sufocar os benefícios.
  
  📈 A adoção da IA ainda é relativamente baixa, mas o rápido progresso, a queda nos custos e a crescente disponibilidade de trabalhadores com habilidades em IA indicam que as economias da OCDE podem estar à beira de uma revolução da IA. Os dados disponíveis sugerem que a parcela de empresas que adotaram a IA permanece em um dígito, embora as grandes empresas sejam mais propensas a ter feito isso. O custo foi a maior barreira à adoção da IA: foi citado por mais da metade das empresas de finanças e manufatura pesquisadas pela OCDE em 2022 sobre o uso da IA no local de trabalho.
  
  ⚖️ Enquanto há muita incerteza sobre o impacto que a IA terá nos mercados de trabalho, é necessário evitar o determinismo tecnológico. Uma mensagem chave do Employment Outlook 2019 da OCDE foi que "O futuro do trabalho dependerá em grande parte das decisões políticas que os países tomarem". Há uma necessidade urgente de ação política para garantir que a IA seja desenvolvida e usada de uma maneira confiável. Isso significa que a IA deve ser segura e respeitar os direitos fundamentais, como privacidade e justiça, o direito do trabalho de se organizar, transparência e explicabilidade.
• 3. Inteligência artificial e empregos: Sem sinais de desaceleração da demanda de trabalho (ainda)
• 🤖 O capítulo 3 do relatório da OCDE, "Inteligência Artificial e Empregos: Sem sinais de desaceleração da demanda de trabalho (ainda)", explora os efeitos da Inteligência Artificial (IA) no mercado de trabalho. A IA, com sua capacidade de resolver problemas complexos onde regras formais são impossíveis de codificar, tem alimentado temores de automação rápida e perda de empregos. No entanto, o capítulo argumenta que, até agora, não há evidências significativas de efeitos negativos no emprego devido à IA.
  
  📈 A IA tem melhorado a capacidade de realizar tarefas não rotineiras, levantando novas preocupações sobre a substituição de empregos anteriormente considerados imunes à automação. Ocupações em finanças, medicina e atividades jurídicas, que geralmente requerem muitos anos de educação e cujas funções centrais dependem da experiência acumulada para tomar decisões, podem de repente se encontrar em risco de automação pela IA.
  
  🔮 Apesar de seus avanços, a adoção da IA ainda é relativamente baixa e os efeitos negativos no emprego podem levar tempo para se materializar. No entanto, a recente onda de IA generativa pode expandir ainda mais as tarefas e empregos que podem ser automatizados. A partir de uma perspectiva de política, a evidência aponta para a necessidade de educação e treinamento para garantir que os trabalhadores tenham as habilidades para aproveitar essa nova tecnologia. Além disso, é necessário um diálogo social para gerenciar efetivamente as transições e alcançar uma distribuição justa dos ganhos de produtividade.
• 4. Inteligência artificial, qualidade do trabalho e inclusividade
• 🤖👩‍💼 O capítulo 4 do relatório da OCDE discute os efeitos da Inteligência Artificial (IA) na qualidade do trabalho e na inclusão. A IA pode não apenas tornar alguns empregos obsoletos, forçando os trabalhadores a encontrar novos empregos ou atualizar suas habilidades, mas também pode alterar as tarefas que eles realizam em seus papéis atuais e mudar o ambiente de trabalho. Essas mudanças podem ter um impacto direto na qualidade do trabalho das pessoas e, portanto, em seu bem-estar. Por exemplo, a IA pode automatizar tarefas perigosas, melhorando a satisfação e a segurança no trabalho em certos empregos perigosos.
  
  📊👨‍🔬 A pesquisa atual indica que os trabalhadores com habilidades específicas de IA - ou seja, trabalhadores que desenvolvem, treinam ou mantêm sistemas de IA - ganham salários altos e desfrutam de prêmios salariais substanciais, mesmo em comparação com trabalhadores semelhantes com outras habilidades avançadas. No entanto, para o conjunto maior de trabalhadores expostos à IA - ou seja, trabalhadores que usam ou interagem com a IA, mas não necessariamente têm ou requerem habilidades especiais de IA - o uso da IA teve apenas um impacto mínimo nos salários até agora.
  
  🔍👥 A IA também apresenta outros desafios e oportunidades para a qualidade do trabalho e a inclusão. Por exemplo, quando usada para apoiar ou automatizar tarefas gerenciais - como monitorar trabalhadores, alocar tarefas ou decidir quem deve receber treinamento ou promoção ("gerenciamento algorítmico") - os sistemas de IA podem levar a uma gestão e avaliação de trabalhadores mais consistentes e baseadas em dados. No entanto, se não forem bem projetados e implementados, os sistemas de IA podem reforçar vieses preexistentes, prejudicar a privacidade, aumentar a intensidade do trabalho e reduzir a autonomia na execução de tarefas.
• 5. Necessidades de habilidades e políticas na era da inteligência artificial
• 📈 A adoção e o desenvolvimento da Inteligência Artificial (IA) terão um impacto significativo nos mercados de trabalho, não apenas em termos de níveis de emprego e qualidade do trabalho, mas também na organização do trabalho e no tipo de tarefas que os trabalhadores desempenham. Isso levará a uma mudança nas habilidades necessárias. Algumas habilidades podem ser cada vez mais replicadas por tecnologias, como habilidades manuais e cognitivas, como expressão e compreensão, planejamento e aconselhamento. No entanto, as habilidades necessárias para desenvolver e manter sistemas de IA, e para adotar, usar e interagir com aplicações de IA, se tornarão mais importantes.
  
  👩‍💻🤖 A formação para habilidades especializadas em IA requer uma combinação de educação formal superior e aprendizado no trabalho. O conhecimento básico de IA ou "alfabetização em IA" deve ser ensinado em diferentes níveis de educação formal, incluindo nas escolas. A formação para IA deve ser fornecida não apenas para grupos vulneráveis (trabalhadores de baixa qualificação e mais velhos, em particular) para ajudá-los a se adaptar às mudanças que a IA trará para o local de trabalho, mas também para trabalhadores de maior qualificação e gerentes, para fomentar o desenvolvimento e adoção da IA.
  
  🏢📚 Após a adoção, as empresas tendem a fornecer treinamento para IA. No entanto, a falta de habilidades adequadas continua sendo uma grande barreira para a adoção da IA. As empresas podem subinvestir em treinamento para IA por várias razões, incluindo a existência de uma grande lacuna de informação em torno da IA e o fato de que os benefícios do treinamento para IA podem ser mais amplos do que a empresa. As políticas públicas têm um papel importante a desempenhar para promover uma maior provisão de treinamento pelos empregadores, para garantir uma abordagem integrada ao desenvolvimento de habilidades para IA em todas as fases do ciclo de vida, desde a educação inicial até a aprendizagem ao longo da vida, e para incentivar a diversidade na força de trabalho de IA. 🌐🎓
• 6. Garantindo a Inteligência Artificial Confiável no Local de Trabalho: Ação Política dos Países
• 📜 Este capítulo fornece uma visão geral das ações políticas dos países que afetam o desenvolvimento e uso da inteligência artificial (IA) no local de trabalho. Ele examina políticas públicas para proteger os direitos fundamentais dos trabalhadores, garantir a transparência e explicabilidade dos sistemas de IA e esclarecer a responsabilidade em toda a cadeia de valor da IA. Ele explora como as leis existentes não específicas para IA - como aquelas relacionadas à antidiscriminação e proteção de dados - podem servir como base para a governança da IA usada em ambientes de trabalho.
  
  🌐 A IA tem o potencial de melhorar o local de trabalho, por exemplo, melhorando a segurança no trabalho. No entanto, se não for bem projetada ou implementada, também pode representar riscos para os direitos fundamentais e o bem-estar dos trabalhadores. Por exemplo, os sistemas de IA poderiam sistematizar os preconceitos humanos nas decisões do local de trabalho. Além disso, nem sempre está claro se os trabalhadores estão interagindo com um sistema de IA ou com uma pessoa real, as decisões tomadas por meio de sistemas de IA podem ser difíceis de entender e muitas vezes não está claro quem é responsável se algo der errado quando os sistemas de IA são usados no local de trabalho.
  
  🔍 A maioria dos países depende principalmente do direito suave para questões específicas de IA, mas vários países estão desenvolvendo novas propostas legislativas específicas para IA aplicáveis à IA no local de trabalho. Uma das principais vantagens do uso do direito suave para a governança da IA é que ele pode ser relativamente fácil de implementar e ajustar quando necessário, o que garante a flexibilidade necessária para uma tecnologia em rápida mudança. No entanto, dado que o direito suave muitas vezes carece de aplicabilidade, pode ser necessária uma combinação bem coordenada de direito suave e legislação aplicável (ou "direito duro") para prevenir ou remediar efetivamente o dano relacionado à IA no local de trabalho à medida que a tecnologia continua a evoluir. 📚
• 7. Diálogo Social e Negociação Coletiva na Era da Inteligência Artificial
• 🤖👥 Diálogo social e negociação coletiva na era da inteligência artificial: Este capítulo examina a relação interligada entre o diálogo social e a adoção de IA no mercado de trabalho e nos locais de trabalho. Destaca como os parceiros sociais podem facilitar a transição para a IA, para trabalhadores e empregadores, enquanto apresenta novas evidências descritivas e iniciativas recentes de parceiros sociais relacionadas à difusão da IA. O capítulo também discute como a adoção da IA pode afetar o próprio diálogo social: enquanto as tecnologias de IA poderiam ser usadas como um facilitador para os objetivos e estratégias dos parceiros sociais, elas também podem representar novos desafios para o diálogo social, como a falta de expertise e recursos relacionados à IA para responder à transição da IA.
  
  📊👩‍💼 Principais descobertas: A inteligência artificial (IA) provavelmente trará benefícios e riscos para trabalhadores e empregadores. Seu impacto geral no local de trabalho e no mercado de trabalho depende de como é implementada, como é regulamentada e até que ponto todos os stakeholders estão envolvidos. Nesse contexto, a negociação coletiva e o diálogo social podem desempenhar um papel fundamental no apoio aos trabalhadores e empresas na transição da IA, e em promover mercados de trabalho justos e dinâmicos. Este capítulo explora a relação entre o diálogo social, a negociação coletiva e a adoção da IA no mercado de trabalho e nos locais de trabalho.
  
  👩‍💻👨‍💼 Parceiros sociais e IA: Os parceiros sociais podem facilitar o uso da IA ajudando a decidir quais tecnologias de IA são adotadas, facilitando sua introdução e definindo necessidades de treinamento. Eles também podem ajudar as empresas a fornecer respostas flexíveis e pragmáticas - mas justas - às mudanças tecnológicas no local de trabalho e contribuir para melhorar a qualidade do ambiente de trabalho. Os parceiros sociais também podem moldar o design e a definição de novos direitos, como o direito de não estar sujeito a tomadas de decisão automatizadas sem supervisão humana, e melhorar os existentes, como o direito ao treinamento. Finalmente, a negociação coletiva também pode complementar as políticas públicas para melhorar a segurança e a adaptabilidade dos trabalhadores.

Ainda que a IA não esteja atualmente vinculada a grandes mudanças salariais, positivas ou negativas, no mercado de trabalho, as pesquisas da OCDE mostraram que:

• Dois em cada cinco trabalhadores da manufatura e finanças expressaram preocupação de que os salários em seu setor diminuíssem devido à adoção da IA ​​no mercado de trabalho. próximos 10 anos.
• Dois em cada cinco empregadores consideram que a falta de habilidades adequadas relacionadas à IA é uma barreira para o uso da IA ​​no trabalho.
• Quase dois terços (63%) dos trabalhadores relataram que a IA melhorou seu prazer no trabalho: ao automatizar tarefas perigosas ou tediosas.
• Os trabalhadores gerenciados por IA geralmente são menos positivos sobre o impacto da IA ​​do que aqueles que trabalham com ela.

Fonte: OCDE
Visto no Brasil Acadêmico